国际调解院在香港成立宣告单极霸权时代的终结

　　5月底，全球首个专门通过调解解决国际争端的政府间法律组织——国际调解院就将在中国香港挂牌成立。

　　30日，中国外交部部长王毅与来自亚洲、非洲、拉丁美洲和欧洲的近60个国家和约20个国际组织的高级别代表，将共同出席相关公约的签署仪式。当日下午将举办国际调解论坛，围绕“国家间争端调解”和“国际投资商事争端调解”展开研讨。

　　建立国际调解院一事始于2022年，中国在调解苏丹、埃及、埃塞俄比亚三国围绕尼罗河水资源的争端期间，率先提出了相关建议。

　　随后，中国、印尼、巴基斯坦、塞尔维亚、白俄罗斯等20多个国家共同发表《联合声明》，正式确定了要建立这样一个以调解各国间经济、地缘争端为主要责任的常设国际组织。完成《关于建立国际调解院的公约》谈判，并一致同意国际调解院总部设在中国香港。

　　香港既有普通法体系与国际接轨的法律框架，又依托“一国两制”的政策弹性，成为连接东西方法治的“超级联系人”。香港是连接中外的高度国际化的节点性城市，在国际私法方面具有丰富的实践经验。在私法领域，众多企业及个人的商务协议都愿意将香港选定为争议解决地，这使得香港近乎天然地在实施国际调解方面具有优势。

　　国际调解院是中国政府与其他理念相近的国家顺应国际调解的发展趋势和需要，为和平解决国际争端提供的全球法治公共产品。国际调解院将是由当事国协商成立的政府间、基于条约的国际法律组织，致力于提供专业化的调解服务，为各类国际争端提供友好、灵活、经济、便捷的解决方案。

　　2023年2月16日，根据《联合声明》授权，中国政府牵头在中国香港特别行政区成立国际调解院筹备办公室，负责组织就缔结设立国际调解院的国际公约等事宜进行政府间谈判，这标志着国际调解院正式成立。

　　近年来，逆全球化思潮死灰复燃，单边主义和保护主义抬头，世界局部冲突动荡频发，全球性问题日益加剧，世界进入新的动荡变革期，人类社会面临前所未有的挑战。

　　国际间的仲裁机构很多已经停摆，或者被西方国家控制。亚非拉国家总体上处于弱势。尽管许多亚非拉国家加入了多种具有约束性的条约机制，但当他们涉及国际争议时，其利益通常难以受到保护，而且一旦卷入“绞肉机”般的司法或仲裁程序，其各种直接费用和人力物力成本都难以承受。

　　中国以及国际调解院创始成员国共同认识到现有国际司法与仲裁机制的局限性和片面性，试图通过调解让当事方消弭分歧达成协议，而非以带有强制性的判决或仲裁结果为目的。

　　在此背景下，设立国际调解院的设想应运而生。国际调解院将致力于以和平方式解决争端，通过对话协商化解争端，拒绝零和博弈，坚持互利共赢，回应国际社会对和平安全、公平正义、合作共赢的强烈诉求。

　　这样的调解机制并非要取代任何国际仲裁机构，而是为解决各种国际纷争探讨出一条以促谈劝和为主要目标的新路。

　　去霸权化设计：公约明确禁止单边制裁和武力威胁，调解员遴选强调法系平衡，排除政治干预，彻底打破英美法系法官垄断国际司法的局面。

　　效率优势：相比诉讼与仲裁，调解可节省70%的时间与成本，尤其对发展中国家而言，摆脱了“赢者通吃”的精英游戏规则。

　　执行威慑：拒不执行调解书的国家将面临67个签约国的联合贸易限制，其GDP总和占全球41%，足以撼动传统霸权国的“制裁大棒”。

　　国际调解院将是世界上第一个专门通过调解解决国际争端的政府间国际法律组织。将是对现有争端解决机构和争端解决方式的补充，是对以联合国为核心的现有国际体系和以国际法为基础的国际秩序的补充。

　　在百年未有之大变局、人类前途命运面临抉择的十字路口，中国与志同道合的国家共同倡议成立国际调解院，以实际行动为应对全球性挑战、促进和平发展提供新的方案。

　　国际调解院作为世界上第一个致力于通过调解解决国际争端的政府间国际法律组织，将丰富和发展国际争端解决机制和方法，对促进国际和平发展和国际秩序稳定具有重要意义。

　　国际调解院的成立，是中国从“全球治理参与者”向“规则供给者”跃升的关键一步，宣告了单极霸权时代的终结。